侯文青代表：

您提出的“關于轉變思路創(chuàng)新發(fā)展 建立機制共謀新篇的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

一、縣域經濟體系建設方面

縣域經濟振興正處于前所未有的重要位置，商業(yè)體系建設正當其時、大有可為。根據《商務部等17部門關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見》和《商務部等15部門辦公廳（室）關于印發(fā)〈縣域商業(yè)建設指南〉的通知》等文件精神，我縣立足實際、著眼長遠，制定印發(fā)了《縣域商業(yè)體系建設工作方案》，進一步明確目標，細化任務，確定標準，為全面建設縣域商業(yè)體系夯實了基礎。按照“一中心多網點”工作思路，我們確定了以縣級物流配送中心為核心帶動，新建改造24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，形成縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。確定鴻兆商貿有限責任公司為承辦主體，項目總投資2018萬元，已投入570萬元，完成縣級物流配送中心及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心的冷庫常溫庫、水電地面墻面等設施建設和改造；規(guī)劃調整22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心改造提升方案，目前已與北京洲際裝修裝飾公司、北京四海冰峰設備有限公司達成合作協(xié)議，初步編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級商貿中心配套設施及設備數(shù)量和價格預算；調整縣域物流中心及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心室內基礎設施，并對需要更換的設備設施列入采購清單。

縣域商業(yè)發(fā)展其實不僅關乎經濟，更關乎民生。以往城市里的潮流業(yè)態(tài)和消費場景涌入縣域，成為此次搶抓先機的“引擎”。縣域商業(yè)的發(fā)展和繁榮將帶來就業(yè)機會不斷增多、物流消費更加便捷、生態(tài)資源更顯富足、基礎設施持續(xù)完善，縣域商業(yè)煥發(fā)的生機活力不斷彰顯著自身的獨特定位與發(fā)展?jié)摿Α?/span>

一頭是城市、一頭是農村，一頭連著經濟發(fā)展、一頭連著民生冷暖。縣城銜接“城鄉(xiāng)兩端”，是推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶，一邊是努力消解大都市的消費虹吸效應，另一邊縣域消費業(yè)態(tài)正走出千篇一律、同質競爭的困局，借助差異化資源稟賦和區(qū)域特色，創(chuàng)造縣域獨特的消費場景和需求。在“加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)”相關內容中，表示“全面推進縣域商業(yè)體系建設，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式”。

從傳統(tǒng)消費轉向新興消費，從不差錢的“買買買”到深度體驗，從生活必需品轉向享受型消費，從商品消費轉向服務消費……縣域消費的差異化、個性化、多元化發(fā)展，正在釋放強勁動能和巨大潛力。伴隨縣域商業(yè)體系建設持續(xù)推進，所帶來的可喜變化更吸引促動著更多人才密切關注縣城發(fā)展、渴望回鄉(xiāng)施展才干，縣域經濟展現(xiàn)出的積極變化和奮進心態(tài)令人期待。

二、工業(yè)經濟發(fā)展方面

近年來，隆化縣認真貫徹落實各級關于支持工業(yè)經濟高質量發(fā)展的政策措施,努力通過政策引導,加強扶持,讓工業(yè)經濟活起來，同時,按照“擴張總量、提升質量、優(yōu)化結構、轉型升級”的總體思路，以提升質量和效益為核心，明確職責，強化舉措，狠抓產業(yè)結構調整、重點項目推進等重點工作，取得明顯成效，全縣工業(yè)經濟保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。 

為切實解決企業(yè)面臨的問題,在建立重點項目包聯(lián)的基礎上,謀劃制定了“四員包聯(lián)”幫扶機制,即縣級領導包聯(lián)指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門(開發(fā)區(qū))駐企服務員、金融機構代辦服務員和稅務部門業(yè)務服務員,今年，幫助企業(yè)解決急難問題18件,加快了企業(yè)穩(wěn)定運行。 積極幫助企業(yè)落實各項穩(wěn)就業(yè)政策，解決企業(yè)疫情帶來的員工缺乏問題，針對承德高中壓閥門管件集團有限公司技術工人缺乏問題，通過在人社局招工平臺發(fā)布招工信息，幫助企業(yè)招收技術工人，目前已經解決企業(yè)用工難題。

一是加強企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)管理水平。把加強企業(yè)管理作為調結構、轉方式的重要基礎,創(chuàng)新管理方式，提高企業(yè)家隊伍素質和綜合競爭力,促進企業(yè)向精細化管理轉變，狠抓生產安全、環(huán)境保護，提高企業(yè)基礎管理水平和創(chuàng)新管理能力，增強內生發(fā)展動力；實施企業(yè)家素質提升工程,建立企業(yè)經營管理人才庫, 加大培訓力度，提高整體素，促進工業(yè)高質量發(fā)展。

二是強化領導包聯(lián)幫扶，幫助企業(yè)解決實際問題。扎實深入開展縣領導包聯(lián)企業(yè)幫扶活動，包聯(lián)專班深入企業(yè)調研，加強對企業(yè)生產經營活動的關注和幫扶力度，切實為企業(yè)解決生產經營中的困難。特別是加強對轄區(qū)內產值下滑嚴重企業(yè)的跟蹤服務，掌握企業(yè)在生產經營中遇到的原材料、物流、融資、用工、防疫安全等方面困難動向，及時加以解決，進一步增強企業(yè)滿意度，促進全縣企業(yè)健康發(fā)展。

三是加強人才培養(yǎng)引進，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極構建“企業(yè)+園區(qū)+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)合開發(fā)培養(yǎng)本土（工礦產業(yè)）、鄉(xiāng)土（農業(yè)產業(yè)）人才模式，充分利用就業(yè)再就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等相關政策支持，發(fā)揮農村勞動力富余的優(yōu)勢，實施企業(yè)新用工培訓、在崗職工繼續(xù)培訓、技能提升培訓等計劃，利用三到五年的時間，帶動并促進縣域勞動力市場發(fā)展。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強企業(yè)與相關重點大學、科研院所機構建立聯(lián)合創(chuàng)新機制。政府搭臺，持續(xù)營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的公平政策環(huán)境，落實國家激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策，制定促進企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施。鼓勵企業(yè)加大人才投入和引進力度，不斷完善企業(yè)急需人才、創(chuàng)新人才、管理人才建設機制，逐步形成具有縣域特色的企業(yè)人才團隊，漸次構建縣域企業(yè)發(fā)展后續(xù)人才梯隊。鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，建立產學研科技創(chuàng)新平臺，通過引進周末人才、假日專家等形式，不斷培養(yǎng)擴大具備企業(yè)特色和優(yōu)勢的專業(yè)儲備人才，依托人才重點推進全縣鈦磷資源循環(huán)經濟研發(fā)、尾礦砂綜合利用等研發(fā)中心建設，實施一批創(chuàng)新度高、附加值大、帶動力強的高科技項目。

四是加大科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)技術競爭力。強化科技創(chuàng)新政策引導。建立健全科技政策激勵措施，通過各項真金白銀的惠企政策，支持企業(yè)開展各類研發(fā)活動，提高企業(yè)科技創(chuàng)新活躍度。先后制定了《隆化縣關于加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》、《落實科技助力全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展若干措施》、《落實研發(fā)費用加計扣除政策工作實施方案》等多項配套措施，縣政府有關部門通過集中培訓、入企指導、開展主題宣傳活動等方式，深入宣傳各項政策，使國家和省市一攬子穩(wěn)經濟政策得到有效落實，保證企業(yè)平等享受政策紅利，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度。持續(xù)完善創(chuàng)新主體培育機制。加大創(chuàng)新主體培育力度，支持企業(yè)通過研發(fā)、轉讓等形式獲取知識產權，鼓勵企業(yè)通過技術攻關提高產品科技含量。堅持分類指導、精準施策，建立健全科技型企業(yè)梯次培育機制。形成省級科技型中小企業(yè)--國家級科技型中小企業(yè)--高新技術企業(yè)三級培育企業(yè)清單，對各類培育企業(yè)實行專人包保，對企業(yè)技術改造工作開展跟蹤服務，隨時幫助企業(yè)解決技術難題，保障各類培育企業(yè)按計劃提檔升級。開展行業(yè)對標行動，提質增效。重點支持一批技術改造項目,努力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、裝備水平和節(jié)能減排效果，促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化。強化企業(yè)技術創(chuàng)新，深化與科研院所和高等院校合作，建設產業(yè)研發(fā)中心。

隆化縣人民政府

2023年8月1日