雙灤區(qū)政協(xié)：

貴單位提出的“關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化給予中小企業(yè)更大支持的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素

一是融資難問題沒有得到根本解決。一些企業(yè)沒有抵押物，有的抵押物如土地、廠房、機(jī)器設(shè)備價(jià)值不高，只能從銀行獲得小規(guī)模貸款，造成企業(yè)資金緊張，部分企業(yè)經(jīng)營成本高，利潤率低，投資風(fēng)險(xiǎn)大，銀行謹(jǐn)慎放貸，中小企業(yè)資金困難。    

二是企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，水平能力亟待提高。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中有技術(shù)人員500余人，但普遍存在學(xué)歷不高、技術(shù)等級(jí)偏低的問題，且大部分來自本地，企業(yè)缺乏高端技術(shù)人才。

三是自主創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新投入不足，核心競(jìng)爭(zhēng)能力差。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品較少，研發(fā)投入低，缺乏高層次人才、核心技術(shù)和知名品牌，高精尖加工能力、綜合制造服務(wù)能力和重大技術(shù)裝備制造能力薄弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力整體偏弱。

二、對(duì)策建議

一是建機(jī)制動(dòng)實(shí)招，破解企業(yè)融資難題。加強(qiáng)銀行信貸支持，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)貸款規(guī)模，在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平的“三個(gè)不低于”目標(biāo)。加強(qiáng)政銀企合作。組織商業(yè)銀行深入企業(yè)開展精準(zhǔn)對(duì)接，2023年向銀行推薦企業(yè)50戶以上；強(qiáng)化融資擔(dān)保，發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，積極為工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

建議成立幫助企業(yè)倒貸的專門機(jī)構(gòu),設(shè)立倒貸專項(xiàng)基金。以縣財(cái)政為主、企業(yè)認(rèn)繳互助為輔,抱團(tuán)取暖,共克時(shí)艱。即:縣財(cái)政出一部分,較大規(guī)模企業(yè)自愿出一部分,基金總規(guī)模達(dá)到5億元左右,專門為企業(yè)倒貸服務(wù),解決企業(yè)到期貸款拖欠難題,減少企業(yè)財(cái)務(wù)成本。同時(shí)，為企業(yè)降息。各金融部門,要有清醒、正確的認(rèn)識(shí),金融部門與企業(yè)休戚相關(guān),要對(duì)企業(yè)適當(dāng)松綁,降低門檻,主動(dòng)降息,加強(qiáng)資金盤活,支持企業(yè)復(fù)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)共贏。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。扎實(shí)深入開展縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)幫扶活動(dòng)，包聯(lián)專班深入企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)注和幫扶力度，切實(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。特別是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)值下滑嚴(yán)重企業(yè)的跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的原材料、物流、融資、用工、防疫安全等方面困難動(dòng)向，及時(shí)加以解決，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)滿意度，促進(jìn)全縣企業(yè)健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極構(gòu)建“企業(yè)+園區(qū)+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)合開發(fā)培養(yǎng)本土（工礦產(chǎn)業(yè)）、鄉(xiāng)土（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）人才模式，充分利用就業(yè)再就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策支持，發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力富余的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施企業(yè)新用工培訓(xùn)、在崗職工繼續(xù)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等計(jì)劃，利用三到五年的時(shí)間，帶動(dòng)并促進(jìn)縣域勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與相關(guān)重點(diǎn)大學(xué)、科研院所機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。政府搭臺(tái)，持續(xù)營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的公平政策環(huán)境，落實(shí)國家激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，制定促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)加大人才投入和引進(jìn)力度，不斷完善企業(yè)急需人才、創(chuàng)新人才、管理人才建設(shè)機(jī)制，逐步形成具有縣域特色的企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，漸次構(gòu)建縣域企業(yè)發(fā)展后續(xù)人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，建立產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過引進(jìn)周末人才、假日專家等形式，不斷培養(yǎng)擴(kuò)大具備企業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)儲(chǔ)備人才，依托人才重點(diǎn)推進(jìn)全縣鈦磷資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)、尾礦砂綜合利用等研發(fā)中心建設(shè)，實(shí)施一批創(chuàng)新度高、附加值大、帶動(dòng)力強(qiáng)的高科技項(xiàng)目。

四是加大科技投入，提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，開展行業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，提質(zhì)增效。重點(diǎn)支持一批技術(shù)改造項(xiàng)目,努力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、裝備水平和節(jié)能減排效果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，深化與科研院所和高等院校合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。

五是加大跑辦協(xié)調(diào)力度，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。著力破解一些土地、林地、環(huán)保等方面的政策因素制約，行政審批、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要積極為企業(yè)辦理有關(guān)項(xiàng)目備案、土地、安全生產(chǎn)、環(huán)評(píng)等有關(guān)手續(xù)提供有效幫助，想辦法破解企業(yè)存在的歷史原因造成的礦山用地越界越層開采、非法占用林地、占用生態(tài)紅線等常年困擾限制企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，公安、發(fā)改等部門要積極為企業(yè)炸藥供應(yīng)、電力保障提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保企業(yè)要素保障到位，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

隆化縣人民政府

2023年8月1日