趙紅蓮委員：

您提出的關(guān)于“進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、隆化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法基本情況

我縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），綜合行政執(zhí)法隊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法和社會治安綜合治理等工作；編制數(shù)共259名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均編制數(shù)10名以上，綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人配備副科級事業(yè)干部；實有人員224名，其中專職人數(shù)為105名，兼職人數(shù)為119名。自2020年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革以來，上級共要求下放行政處罰事項115項，根據(jù)“成熟一批賦予一批”的要求，結(jié)合我縣工作實際，在充分征求賦權(quán)部門意見后，實際下放和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)94項；實際下放和委托安州街道76項，對執(zhí)法專業(yè)性較強、案件相對復(fù)雜、自由裁量權(quán)和執(zhí)法尺度較難把握的行政處罰事項暫未下放。

二、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，調(diào)整增加專職執(zhí)法人員

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊人員配備情況，我縣對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行專項走訪調(diào)研，進(jìn)一步了解執(zhí)法隊人員配備情況，傳達(dá)上級精神和市政協(xié)委員提案建議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)人員，保證專職執(zhí)法人數(shù)，減少兼職執(zhí)法人員，不得私自挪用、占用執(zhí)法人員編制。定期組織力量及時下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對執(zhí)法人員編制情況進(jìn)行督查，查找人員配置方面存在的問題，并采取有效糾偏措施改善。

三、開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)考試

組織全縣所有行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法能力建設(shè)專題視頻培訓(xùn)和法律知識在線培訓(xùn)，線下培訓(xùn)3天，線上培訓(xùn)近70學(xué)時，培訓(xùn)緊緊圍繞行政處罰種類、程序、法律適用和行政執(zhí)法中應(yīng)注意的突出問題等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后，組織全縣近1500名行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中線下考試，針對本次考試，我縣詳細(xì)制定了工作方案，明確了各環(huán)節(jié)具體責(zé)任人和工作職責(zé)，考試組織嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、考試人員態(tài)度端正、考試過程秩序井然，切實檢驗了培訓(xùn)成果，提高了培訓(xùn)質(zhì)效。同時，督促縣直各賦權(quán)部門單獨對下放事項有針對性地開展對本領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法實務(wù)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。

四、組織開展執(zhí)法案卷評查工作

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰案卷進(jìn)行評查，評查率達(dá)到100%。重點對案件進(jìn)行事前、事中、事后全過程執(zhí)法情況審查監(jiān)督，從立案、取證、審查、決定、執(zhí)行、歸檔等方面全面評查。對執(zhí)法主體是否合格、法律適用是否正確、案件事實是否清晰、證據(jù)是否充分、辦案程序是否合法、文書制作是否規(guī)范和案卷裝訂是否標(biāo)準(zhǔn)等方面重點評查，通過發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步規(guī)范案件辦理工作。

五、暢通聯(lián)合執(zhí)法，落實協(xié)作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門積極落實《承德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道與縣級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作辦法》文件要求，監(jiān)督縣直各賦權(quán)部門加強下沉指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間上下聯(lián)動，按照相關(guān)要求精準(zhǔn)對接，通過領(lǐng)辦幫辦、審核把關(guān)和以案代訓(xùn)的形式，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法綜合能力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法過程中不懂不會不精等突出問題，并不斷完善信息共享機制，除法律規(guī)定保密事項外，在專業(yè)技術(shù)規(guī)范、信息化平臺、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、各類數(shù)據(jù)資料等方面實現(xiàn)信息共享。

六、健全工作體制，明確監(jiān)督工作內(nèi)容

按照中央、省、市關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督工作要求，2024年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，我縣預(yù)計將在8月底前完成“隆化縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室”建設(shè)工作，新的監(jiān)督機構(gòu)將賦予新的職能定位，實現(xiàn)對行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長效化的監(jiān)督，更有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明，行政執(zhí)法質(zhì)量將會不斷提升。

我們會積極履行職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，并全力配合市人大常委會關(guān)于出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法條例的立法調(diào)研工作。歡迎您繼續(xù)提出寶貴意見和建議！

                                                                                                                                                                                                  隆化縣人民政府

                                                                                                                                                                                                  2024年8月5日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：李曉磊

聯(lián)系人及電話：王海東7084273

抄報：市政府辦公室，市政協(xié)提案委員會