趙紅蓮委員：
您提出的關于“進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、隆化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法基本情況
我縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），綜合行政執(zhí)法隊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法和社會治安綜合治理等工作；編制數(shù)共259名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均編制數(shù)10名以上，綜合行政執(zhí)法隊負責人配備副科級事業(yè)干部；實有人員224名，其中專職人數(shù)為105名，兼職人數(shù)為119名。自2020年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革以來，上級共要求下放行政處罰事項115項，根據(jù)“成熟一批賦予一批”的要求，結合我縣工作實際，在充分征求賦權部門意見后，實際下放和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)94項；實際下放和委托安州街道76項，對執(zhí)法專業(yè)性較強、案件相對復雜、自由裁量權和執(zhí)法尺度較難把握的行政處罰事項暫未下放。
二、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，調(diào)整增加專職執(zhí)法人員
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊人員配備情況，我縣對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行專項走訪調(diào)研，進一步了解執(zhí)法隊人員配備情況，傳達上級精神和市政協(xié)委員提案建議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)人員，保證專職執(zhí)法人數(shù)，減少兼職執(zhí)法人員，不得私自挪用、占用執(zhí)法人員編制。定期組織力量及時下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對執(zhí)法人員編制情況進行督查，查找人員配置方面存在的問題，并采取有效糾偏措施改善。
三、開展行政執(zhí)法業(yè)務知識和職業(yè)道德培訓考試
組織全縣所有行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法能力建設專題視頻培訓和法律知識在線培訓，線下培訓3天，線上培訓近70學時，培訓緊緊圍繞行政處罰種類、程序、法律適用和行政執(zhí)法中應注意的突出問題等內(nèi)容。培訓結束后，組織全縣近1500名行政執(zhí)法人員進行集中線下考試，針對本次考試，我縣詳細制定了工作方案，明確了各環(huán)節(jié)具體責任人和工作職責，考試組織嚴謹規(guī)范、考試人員態(tài)度端正、考試過程秩序井然，切實檢驗了培訓成果，提高了培訓質(zhì)效。同時，督促縣直各賦權部門單獨對下放事項有針對性地開展對本領域法律法規(guī)、執(zhí)法實務技能和職業(yè)道德培訓。
四、組織開展執(zhí)法案卷評查工作
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰案卷進行評查，評查率達到100%。重點對案件進行事前、事中、事后全過程執(zhí)法情況審查監(jiān)督，從立案、取證、審查、決定、執(zhí)行、歸檔等方面全面評查。對執(zhí)法主體是否合格、法律適用是否正確、案件事實是否清晰、證據(jù)是否充分、辦案程序是否合法、文書制作是否規(guī)范和案卷裝訂是否標準等方面重點評查，通過發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步規(guī)范案件辦理工作。
五、暢通聯(lián)合執(zhí)法，落實協(xié)作機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門積極落實《承德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道與縣級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作辦法》文件要求，監(jiān)督縣直各賦權部門加強下沉指導，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間上下聯(lián)動，按照相關要求精準對接，通過領辦幫辦、審核把關和以案代訓的形式，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法綜合能力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法過程中不懂不會不精等突出問題，并不斷完善信息共享機制，除法律規(guī)定保密事項外，在專業(yè)技術規(guī)范、信息化平臺、行政處罰裁量權基準、各類數(shù)據(jù)資料等方面實現(xiàn)信息共享。
六、健全工作體制，明確監(jiān)督工作內(nèi)容
按照中央、省、市關于行政執(zhí)法監(jiān)督工作要求，2024年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，我縣預計將在8月底前完成“隆化縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室”建設工作，新的監(jiān)督機構將賦予新的職能定位，實現(xiàn)對行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長效化的監(jiān)督，更有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范公正文明，行政執(zhí)法質(zhì)量將會不斷提升。
我們會積極履行職責，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工作，并全力配合市人大常委會關于出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法條例的立法調(diào)研工作。歡迎您繼續(xù)提出寶貴意見和建議！
隆化縣人民政府
2024年8月5日
領導簽發(fā)：李曉磊
聯(lián)系人及電話：王海東7084273
抄報：市政府辦公室，市政協(xié)提案委員會
