出臺(tái)背景和依據(jù)：為確保中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，按照河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2018一2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)〔2018〕34號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委九屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

實(shí)施范圍和資金規(guī)模：2019年下達(dá)我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金為260萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.96萬(wàn)元，合計(jì)260.96萬(wàn)元，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。

補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具：今年共有14大類35個(gè)小類99個(gè)品目機(jī)具列入我省中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍（詳見附件2），實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。

已經(jīng)在扶貧脫貧或各類項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中享受過(guò)補(bǔ)貼的機(jī)具，不允許申請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）;（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織（租賃公司不在此列）。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)貼額見河北省2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表）。

補(bǔ)貼操作流程：

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的操作方式。

（一）自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者可在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方式購(gòu)機(jī)，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、補(bǔ)貼對(duì)象姓名及身份證（或組織機(jī)構(gòu)證）等信息。購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后攜帶身份證、戶口本、發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)取《隆化縣2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳見附件3）、《隆化縣2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書》（詳見附件4）及《申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼保證書》（詳見附件5），經(jīng)村委會(huì)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）審核、簽署意見并加蓋公章后，攜帶所購(gòu)機(jī)具（不便攜帶的現(xiàn)場(chǎng)安裝機(jī)械除外）及本人(法人)身份證、戶口本（組織機(jī)構(gòu)證）、“一卡（折）通或信用社存折（卡）、購(gòu)機(jī)發(fā)票、拖拉機(jī)合格證原件及復(fù)印件，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理補(bǔ)貼手續(xù)，填寫并交回補(bǔ)貼政策告知書、申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼保證書。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)購(gòu)機(jī)者提供的資料進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照《河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)工作流程（試行）》，對(duì)機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)。做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。遵循“誰(shuí)核驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，要先向縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站辦理牌證照手續(xù)后再辦理補(bǔ)貼。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)安裝的不可移動(dòng)機(jī)具（機(jī)組），申請(qǐng)人可提前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)機(jī)管理部門核準(zhǔn)后上門核驗(yàn)。

（四）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)

（五）補(bǔ)貼資金兌付。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按時(shí)對(duì)購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)于資料通過(guò)審核、機(jī)具核驗(yàn)無(wú)誤且經(jīng)公示無(wú)異議的購(gòu)機(jī)者，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按時(shí)向財(cái)政部門提交農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放表，發(fā)放表要明確標(biāo)明購(gòu)機(jī)者的戶名、身份證號(hào)、“一卡（折）通”銀行賬戶或縣農(nóng)村信用聯(lián)社賬號(hào)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等基礎(chǔ)信息，信息一定要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。財(cái)政局依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)放表，負(fù)責(zé)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將資金統(tǒng)一撥付到縣農(nóng)村信用聯(lián)社，由信用社進(jìn)行發(fā)放。對(duì)于安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。

工作進(jìn)度安排：

1.2019年7月1日至7月12日制定方案，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

2.2019年7月15日至7月22日，宣傳發(fā)動(dòng)階段。

3.2019年7月23日至9月30日，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)階段。

4.2019年10月2日至10月15日，數(shù)據(jù)匯總，上報(bào)階段。

5.2018年10月16日至12月15 日，財(cái)政部門審核及資金撥付。

如遇特殊原因，需調(diào)整進(jìn)度安排，必須申請(qǐng)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

保證措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主管人員為成員的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照補(bǔ)貼一覽表中的主要配置和參數(shù)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)，逐臺(tái)核實(shí)，錄入購(gòu)機(jī)信息，上傳發(fā)票，受理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)核算、公示，做好補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理。財(cái)政局要加強(qiáng)資金管理，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的結(jié)算和相關(guān)資料審核后，及時(shí)撥付資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過(guò)各種方式，宣傳補(bǔ)貼政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要采取各種方式及時(shí)把補(bǔ)貼工作通知給農(nóng)戶，做到家喻戶曉；在機(jī)具核實(shí)階段要確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真填寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，對(duì)持有惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”的購(gòu)機(jī)戶必須要填寫“一卡通”賬戶；同時(shí)對(duì)購(gòu)機(jī)者的購(gòu)機(jī)行為的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后簽署意見。保證本轄區(qū)內(nèi)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具的真實(shí)性和手續(xù)完整性。其他部門各司其職，確保補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的作用，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作。實(shí)施敞開補(bǔ)貼后，一律實(shí)行“先購(gòu)后補(bǔ)”，補(bǔ)貼對(duì)象在當(dāng)年確定的補(bǔ)貼機(jī)具和銷售商范圍內(nèi)，自主選擇機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)銷商。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)后帶機(jī)（不便攜帶的除外）和相關(guān)資料到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定地點(diǎn)辦理資金申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)、資金結(jié)算等補(bǔ)貼手續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在補(bǔ)貼資金兌付前完成補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在隆化縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開網(wǎng)站專欄上及時(shí)全面公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)查處結(jié)果等。實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息，并在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，及時(shí)通過(guò)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息專欄》發(fā)布年度享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表和年度實(shí)施情況公告。確保已公布的補(bǔ)貼政策咨詢電話、投訴電話有人值班、有效暢通。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要按要求全面履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，并主動(dòng)向社會(huì)公布。要高度重視舉報(bào)投訴工作，建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、信函等有效形式受理投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到有報(bào)必查。

相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）>的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)查失信違規(guī)主體。

    加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

隆化縣2019年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械 購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案